ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΣ: «Έκπληξη: “Ελλάδα, Γαλλία, Ιταλία εκδίδουν κανονικά visa Schengen σε Ρώσους” – Κατέρρευσαν οι απαγορεύσεις της Κομισιόν».
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ: Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει επιβάλει γενική απαγόρευση χορήγησης τουριστικών θεωρήσεων Σένγκεν σε Ρώσους πολίτες. Παρότι η ΕΕ έχει πράγματι αυστηροποιήσει τους όρους χορήγησής τους, η δυνατότητα τουριστικών ταξιδιών διατηρείται. Επομένως, η συνέχιση της έκδοσης θεωρήσεων από την Ελλάδα, τη Γαλλία, την Ιταλία και την Ισπανία δεν αποδεικνύει παραβίαση ή κατάρρευση των ευρωπαϊκών περιορισμών. Επιπλέον, οι εθνικοί περιορισμοί εισόδου και οι ταξιδιωτικές απαγορεύσεις που επιβάλλονται σε συγκεκριμένα πρόσωπα στο πλαίσιο των κυρώσεων αποτελούν διακριτά μέτρα.
Στις 16 Σεπτεμβρίου 2026, δημοσίευμα του bankingnews.gr υποστήριξε ότι οι απαγορεύσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τους Ρώσους ταξιδιώτες είχαν «καταρρεύσει», παρουσιάζοντας τη συνέχιση της έκδοσης θεωρήσεων Σένγκεν από την Ελλάδα, τη Γαλλία, την Ιταλία και την Ισπανία ως αποτυχία της πολιτικής των Βρυξελλών για τον περιορισμό της εισόδου Ρώσων πολιτών στον χώρο Σένγκεν.
Το άρθρο φέρει μάλιστα τον τίτλο: «Έκπληξη: “Ελλάδα, Γαλλία, Ιταλία εκδίδουν κανονικά visa Schengen σε Ρώσους” – Κατέρρευσαν οι απαγορεύσεις της Κομισιόν».
Το δημοσίευμα αναδημοσιεύθηκε και από άλλα διαδικτυακά μέσα, όπως το europost.gr και το ideopigi.blogspot.com. Κοινοποιήθηκε επίσης στο Facebook, εδώ και εδώ.
Τα δημοσιεύματα αυτά εμφανίστηκαν σε μια περίοδο κατά την οποία αρκετοί Ευρωπαίοι αξιωματούχοι ζητούσαν αυστηρότερους όρους εισόδου για τους Ρώσους πολίτες, με φόντο τον πόλεμο στην Ουκρανία και ανησυχίες για την ασφάλεια. Συγκεκριμένα, στις αρχές Σεπτεμβρίου 2026, η Γερμανία ζήτησε να μειωθούν οι τουριστικές θεωρήσεις που χορηγούνται σε Ρώσους πολίτες, έπειτα από φερόμενη απόπειρα επίθεσης στο αεροδρόμιο της Λειψίας (αρχειοθετημένο εδώ). Ένας από τους υπόπτους, ο οποίος διαθέτει λευκορωσική και ρωσική υπηκοότητα, φέρεται να είχε εισέλθει στον χώρο Σένγκεν με ιταλική τουριστική θεώρηση. Επιπλέον, η επικεφαλής της ευρωπαϊκής διπλωματίας, Κάγια Κάλας, τάχθηκε επίσης υπέρ πρόσθετων περιορισμών (αρχειοθετημένο εδώ).
Ωστόσο, οι ισχυρισμοί των διαδικτυακών δημοσιευμάτων είναι παραπλανητικοί και στερούνται πλαισίου.
Τι γνωρίζουμε
Μία προηγμένη διαδικτυακή αναζήτηση, μας επέτρεψε να εντοπίσουμε δελτίο Τύπου στον ιστότοπο του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (αρχειοθετημένο εδώ), με ημερομηνία 9 Σεπτεμβρίου 2022. Το Συμβούλιο είχε τότε αποφασίσει να αναστείλει πλήρως τη συμφωνία με τη Ρωσία για τη διευκόλυνση της έκδοσης θεωρήσεων. Το συγκεκριμένο μέτρο εφαρμόζεται από τις 12 Σεπτεμβρίου 2022, λίγες ημέρες μετά τη δημοσίευση του δελτίου Τύπου.
Σύμφωνα με το δελτίο Τύπου, οι Ρώσοι υπήκοοι υπάγονται πλέον στους γενικούς κανόνες του Κώδικα Θεωρήσεων. Η αλλαγή αυτή συνεπάγεται, μεταξύ άλλων, αυξημένα τέλη, περισσότερα δικαιολογητικά, μεγαλύτερους χρόνους επεξεργασίας των αιτήσεων και αυστηρότερους περιορισμούς για τις θεωρήσεις πολλαπλών εισόδων.
Ωστόσο, η συγκεκριμένη απόφαση του Συμβουλίου της ΕΕ ανέστειλε τις διευκολύνσεις που προέβλεπε η συμφωνία, χωρίς να απαγορεύει γενικά την υποβολή ή την αποδοχή αιτήσεων θεώρησης από Ρώσους πολίτες.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διευκρίνισε επίσης τον τρόπο με τον οποίο τα προξενεία θα έπρεπε να εξετάζουν τις αιτήσεις αυτές. Στις κατευθυντήριες γραμμές της 9ης Σεπτεμβρίου 2022, συνιστά να δίνεται χαμηλότερη προτεραιότητα στα μη αναγκαία ταξίδια, ιδίως στα τουριστικά, να παρατείνεται, εφόσον χρειάζεται, η εξέταση των αιτήσεων έως τις 45 ημέρες και να ζητούνται πρόσθετα δικαιολογητικά (αρχειοθετημένο εδώ).
Επιπλέον, οι επικαιροποιημένες κατευθυντήριες γραμμές της 30ής Σεπτεμβρίου 2022 συνιστούν ιδιαίτερα αυστηρή προσέγγιση για τους Ρώσους τουρίστες, διατηρώντας παράλληλα την εξατομικευμένη αξιολόγηση των αιτήσεων (αρχειοθετημένο εδώ). Συνεπώς, οι οδηγίες αυτές ενισχύουν τους ελέγχους, χωρίς να θεσπίζουν τη συστηματική απόρριψη αιτήσεων αποκλειστικά λόγω της ρωσικής υπηκοότητας.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση ενίσχυσε στη συνέχεια τους περιορισμούς αυτούς τον Νοέμβριο του 2025, περιορίζοντας τη δυνατότητα πραγματοποίησης πολλαπλών ταξιδιών με την ίδια θεώρηση, μέσω της εκτελεστικής απόφασης C(2025) 7552 της Επιτροπής, της 6ης Νοεμβρίου 2025 (αρχειοθετημένο εδώ).
Το άρθρο 2 του εγγράφου αυτού περιορίζει σημαντικά τη χορήγηση θεωρήσεων πολλαπλών εισόδων, προβλέποντας παράλληλα εξαιρέσεις υπό προϋποθέσεις, ιδίως για ορισμένους συγγενείς και εργαζομένους στον τομέα των μεταφορών. Η δυνατότητα χορήγησης παραμένει επίσης σε δεόντως αιτιολογημένες μεμονωμένες περιπτώσεις.
Η θεώρηση πολλαπλών εισόδων επιτρέπει επανειλημμένες εισόδους κατά τη διάρκεια ισχύος της, εντός των επιτρεπόμενων ορίων παραμονής. Το έγγραφο της Επιτροπής περιορίζει επομένως αυτή τη δυνατότητα, χωρίς όμως να απαγορεύει κάθε ταξίδι. Η απόφαση δεν καταργεί τη δυνατότητα χορήγησης τουριστικής θεώρησης μίας εισόδου, εφόσον πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις.
Ανακοίνωση στα γερμανικά, η οποία δημοσιεύθηκε στις 7 Νοεμβρίου 2025 από την Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Γερμανία, διευκρινίζει ότι οι Ρώσοι υπήκοοι που εμπίπτουν στη ρύθμιση εξακολουθούν να μπορούν να λάβουν θεωρήσεις μίας εισόδου, ενώ οι θεωρήσεις πολλαπλών εισόδων χορηγούνται πλέον μόνο κατ’ εξαίρεση (αρχειοθετημένο εδώ).
Τέλος, κατά την ενημέρωση του Τύπου στις 3 Σεπτεμβρίου 2026, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπενθύμισε εκ νέου ότι οι εθνικές αρχές εξετάζουν κάθε αίτηση θεώρησης κατά περίπτωση (αρχειοθετημένο εδώ). Διέκρινε επίσης τους ήδη ισχύοντες περιορισμούς από τα πρόσθετα μέτρα που βρίσκονταν υπό προετοιμασία, επιβεβαιώνοντας ότι η συνέχιση της χορήγησης θεωρήσεων εντάσσεται σε ένα περιοριστικό ευρωπαϊκό πλαίσιο, χωρίς να συνιστά από μόνη της παραβίασή του.
Τι αναφέρουν οι διαθέσιμες προξενικές πληροφορίες
Εξετάσαμε τις διαθέσιμες προξενικές πληροφορίες για καθεμία από τις χώρες που αναφέρονται στα δημοσιεύματα. Όσον αφορά την Ελλάδα, η GVCW, εξωτερικός πάροχος υπηρεσιών των ελληνικών προξενικών αρχών στη Ρωσία, εξακολουθεί να διαθέτει κατηγορία αιτήσεων για τουρισμό και δυνατότητα προγραμματισμού ραντεβού (αρχειοθετημένο εδώ και εδώ). Ωστόσο, ανακοίνωση της 19ης Μαΐου 2026 διευκρινίζει ότι η επεξεργασία των αιτήσεων μπορεί να διαρκέσει από 30 έως 45 ημέρες. Ο ιστότοπος υπενθυμίζει επίσης ότι μόνο το προξενείο αποφασίζει για τη χορήγηση της θεώρησης.
Το Γενικό Προξενείο της Ιταλίας στη Μόσχα έχει, από την πλευρά του, δημοσιεύσει κατάλογο των απαιτούμενων δικαιολογητικών για τη χορήγηση τουριστικής θεώρησης Σένγκεν (αρχειοθετημένο εδώ). Σε αυτά περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, αποδεικτικά οικονομικών πόρων, κράτηση εισιτηρίων, έγγραφα σχετικά με τη διαμονή και ταξιδιωτική ασφάλιση. Το προξενείο διατηρεί τη δυνατότητα να ζητήσει πρόσθετα δικαιολογητικά ανάλογα με την περίπτωση.
Όσον αφορά τη Γαλλία, η επίσημη πύλη France-Visas αναφέρει ότι οι αιτήσεις που υποβάλλονται στη Ρωσία εξετάζονται από το Γενικό Προξενείο στη Μόσχα, ενώ οι φάκελοι παραλαμβάνονται από τα κέντρα της VFS Global (αρχειοθετημένο εδώ). Αναφέρει επίσης έναν συγκεκριμένο περιορισμό: από τις 14 Απριλίου 2025, η Γαλλία δεν αναγνωρίζει πλέον τα κοινά ρωσικά διαβατήρια που δεν είναι βιομετρικά, με εξαίρεση όσα ανήκουν σε παιδιά ηλικίας κάτω των 15 ετών.
Τέλος, για την Ισπανία, ο πάροχος υπηρεσιών BLS δημοσιεύει κατάλογο δικαιολογητικών για αιτήσεις τουριστικής θεώρησης στη Ρωσία (αρχειοθετημένο εδώ).
Οι πληροφορίες αυτές τεκμηριώνουν ότι εξακολουθούν να υφίστανται διαδικασίες υποβολής και εξέτασης αιτήσεων. Δεν σημαίνουν ότι κάθε αίτηση εγκρίνεται ούτε ότι οι προϋποθέσεις παραμένουν ίδιες με εκείνες που ίσχυαν πριν από το 2022.
Ωστόσο, η απουσία γενικής απαγόρευσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο δεν σημαίνει ότι όλοι οι Ρώσοι πολίτες μπορούν να εισέρχονται ελεύθερα σε κάθε χώρα. Η Φινλανδική Συνοριοφυλακή εξηγεί, για παράδειγμα, ότι η Φινλανδία περιορίζει τα μη αναγκαία ταξίδια Ρώσων υπηκόων προς την επικράτειά της, καθώς και τη διέλευσή τους μέσω αυτής προς τον υπόλοιπο χώρο Σένγκεν (αρχειοθετημένο εδώ). Οι περιορισμοί αυτοί θεσπίστηκαν στις 30 Σεπτεμβρίου 2022 και διατηρήθηκαν με κυβερνητική απόφαση της 6ης Ιουλίου 2023, με προβλεπόμενες εξαιρέσεις.
Παράλληλα, οι ευρωπαϊκές κυρώσεις κατά της Ρωσίας περιλαμβάνουν μέτρα που στοχεύουν συγκεκριμένα πρόσωπα, μεταξύ των οποίων και ταξιδιωτικές απαγορεύσεις (αρχειοθετημένο εδώ). Πρόκειται για μέτρα διαφορετικά από μια γενική απαγόρευση χορήγησης τουριστικών θεωρήσεων με κριτήριο τη ρωσική υπηκοότητα.
Συμπέρασμα
Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει επιβάλει γενική απαγόρευση χορήγησης τουριστικών θεωρήσεων Σένγκεν σε Ρώσους πολίτες. Παρότι η ΕΕ έχει πράγματι αυστηροποιήσει τους όρους χορήγησής τους, η δυνατότητα τουριστικών ταξιδιών διατηρείται. Επομένως, η συνέχιση της έκδοσης θεωρήσεων από την Ελλάδα, τη Γαλλία, την Ιταλία και την Ισπανία δεν αποδεικνύει παραβίαση ή κατάρρευση των ευρωπαϊκών περιορισμών. Επιπλέον, οι εθνικοί περιορισμοί εισόδου και οι ταξιδιωτικές απαγορεύσεις που επιβάλλονται σε συγκεκριμένα πρόσωπα στο πλαίσιο των κυρώσεων αποτελούν διακριτά μέτρα.